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下面附上一則新聞讓大家了解時事
南韓總統朴槿惠因涉閨蜜案遭到彈劾,經憲法法院宣判,確定通過彈劾案,朴槿惠喪失總統職權,並將立刻去職。翻閱南韓憲政史,前總統盧武鉉也曾於2004年遭到彈劾,憲法法院並未通過,讓盧武鉉續當總統,但63天的彈劾危機卻讓當時的南韓政壇陷入一場風暴。
由於當年盧武鉉逃過一劫,使得今日的朴槿惠成為南韓憲政史上首位下台的民選總統,南韓亦將在60天內舉行總統選舉,選出新的國家領導人。
回顧過往,南韓第16任總統盧武鉉上任之後爭議不斷,賄選醜聞也讓他的民意支持度大跌。儘管他出身寒微,益有平民總統、草根總統之稱,但自擔任國家領導人以來的表現卻不如預期,讓南韓人民大失所望。
2004年2月24日,就職總統一周年的盧武鉉因為透過「特別電視座談會」呼籲國民支持開放國民黨,這席話被在野黨認為違背法律中立精神,經向韓國中央選舉委員會投訴,中央選舉委員會做出裁決,認為盧武鉉違反選舉法,試圖影響當年4月15日將進行的國會選舉。新千年民主黨逼迫盧武鉉須公開道歉,否則發起彈劾動議,但遭到盧武鉉的拒絕。同年3月9日,大國家黨和新千年民主黨聯合國會發起南韓憲政史上首次總統彈劾動議案,所持理由為盧武鉉為支持自己的開放國民黨從事競選活動、盧武鉉親信收受非法獻金、應對經濟不振負責。
自彈劾案經國會表決通過後,憲法法院針對彈劾案進行審理,180天內必須做出判決,當時由總理高健代理盧武鉉職務。面對彈劾案,南韓出現挺盧與倒盧兩派聲浪,盧武鉉的支持者甚至有人自焚抗議,愈來愈多的挺盧民眾走上街頭,反而讓倒盧派聲勢下滑,彈劾案出現反作用,盧武鉉所屬政黨的民意支持度快速上升,過半數的人民將彈劾風暴的責任歸究於大國家黨與新千年民主黨。
2004年5月14日,韓國憲法法院做出宣判,憲法法院院長尹永哲針對國會彈劾總統的三條理由做出回應,認為盧武鉉僅違反《選舉法》,但這種行為不足以達到被彈劾的地步,其餘兩條理由不成立,拒絕彈劾,盧武鉉恢復總統職權。
工商時報【主筆室】
紛擾多難的2016年總算即將過去。但展望新的一年,不論是世局走向,抑或兩岸關係前景,似乎充滿了更大的不確定性,只能戒慎恐懼的小心應對。而相對於世局變化、兩岸前景,並非我們所能主導或掌控,展望新的一年,至少在我們自己能主導、掌控的部分,執政團隊的政務推動總不能再以新手上路、有待磨合為藉口,給已經夠紛亂的大局添亂。我們相信,這不只是全民大眾對英全政府最卑微的期求,同時也將是對執政團隊最起碼的考驗。
綜觀新執政團隊自五二○走馬上任迄今,匆匆已逾七個月,各種民調顯示,不論是蔡總統或林閣揆的施政滿意度,竟然呈現開高走低、節節下滑的態勢。這其中,新執政團隊急於求成,全方位推出並不成熟周延的改革方案,備多力分,以致讓大眾由期望轉為失望,固然是重要原因。但是改革新政難以收立竿見影之效,大家其實可以理解。我們認為導致新政府的施政滿意度快速下滑,甚至已經出現不滿意度高過滿意度的死亡交叉現象,最大的關鍵其實是在於行政部門之間、行政與立法部門之間以及政府與非公務部門之間,所存在的認知和執行歧異,讓政務推動亂象頻生,幾乎已經成為新執政團隊施政的「新常態」。
面對這種困局,執政當局自然不會無感。蔡總統日前公開喊話,預告再過半年,明年下半年各項改革成果即可次第呈現。林全院長也在和媒體茶敘時,針對性的說明,內閣經半年的磨合,各部會溝通、政策協調已比剛來時熟練許多,因此他有信心關於外界質疑內閣政策一致性是否不夠,今後將不會再有問題。
林揆的這番談話,到底禁不禁得起檢驗,其實答案很快就已經出來了。媒體報導經濟部水利署於上周召開「全國水論壇」會議時,好不容易做出「基於社會各界對水價已有高度共識,應適時推動水價合理化,讓供水事業合理發展」的結論,經濟部也立即呼應,表示將爭取把調漲水價列為明年優先政策。但沒想到馬上遭到下屬事業單位台水公司董事長郭俊銘公開打臉,於立法院審查台水預算會議上,承諾到明年底前都不會提出調漲水價方案。
於此,姑且不論台灣水價每度9.24元位居全世界第3低。在22年都沒有調漲的情況下,其實已經讓台水陷入經營困境,不只沒錢汰換老舊管線,居高不下的漏水率,更造成寶貴水資源的浪費。同時,偏低的水價,也讓節約用水缺乏誘因,在水資源供應面臨地球極端氣候加劇的影響下,更可能使得台灣水源供應不足的問題形成另類的「新常態」。
既然水價合理調漲已在產官學間獲致共識,最後為什麼又會出現「變調」?原來癥結就在於台水公司面對立委的壓力,認定漲水價是「佛地魔」,要求在立法院審查預算的期間都不要提到。於是郭俊銘也就顧不得經濟部先前放話明年要調漲水價,坐實了即使是行政部門上下層之間也會出現不同調的異象。
行政部門之間對公共政策不同調,顯示林揆所宣稱內閣政策不一致不會再有問題之說禁不起檢驗,亡羊補牢之策也許只能「溝通、溝通、再溝通。」但以水價調漲案為例,則凸顯的是行政與立法部門之間的不同調。執政黨由於在國會擁有絕對多數,號稱「完全執政」,則理應負起施政成敗的「完全責任」。但綜觀英全政府上任以來,行政、立法部門之間不同調的現象不只始終存在,諸多事例更顯示立法權往往凌駕行政權。水價調漲案其實只是小case,立法委員透過法案的提案權,不時提出缺乏配套的修法提案,不只讓行政部門疲於應對,缺乏完整配套的修法,其實只會製造更多的問題。但要透過溝通協調,讓行政、立法同調,不只林揆無能為力,看來小英總統也只能書空咄咄而已!
至於政府與非公務部門之間的認知歧異,小英總統從還沒上任之前,就不斷進行溝通,但從成效來看,似乎仍是「有溝沒有通」,施政滿意度的下降正是最真實的檢測計。
綜而觀之,橫亙在政府施政效能的三座大山,行政體系之間的同調其實是基本功,與立法部門之間能否同調則檢視是否能做到「完全執政」,而化解與私部門間的歧異則關係施政滿意度的高下。英全政府其勉之!
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